据了解，自去年９月以来，?负忧?忠稻志腿?婵?沽艘浴懊魑??ǎ?呕罹???跚崴胺眩?娣读髯?蔽?饕?谌莸募?辶秩ㄖ贫雀母铮?蚜秩?涫档交В?妨⒘伺┟竦木??魈宓匚弧?/p>

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　　集体林权制度改革

　　据悉，“林改”前的?负忧?忠底纯鍪牵?蟛糠至峙┦栌诠芾恚?谒较碌慕灰字幸恢毖叵?翱谕沸?椤被颉笆槊嫘?椤薄；褂幸徊糠至峙┐蠡В?淙徽季萸?兑陨狭值兀??捎诿挥蟹?梢庖迳系牧秩ㄈ啡希?斐陕?降淖试次薹ǹ?ⅲ?式鸬亩倘笔沟盟?俏蘖ν度肜┐笤偕???/p>

　　２００８年６月８日出台的《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（下简称意见），为?负忧?牧秩ㄖ贫雀母锾峁┝苏?咭谰莺捅Ｕ稀?/p>

　　他指出，所谓的林权流转就是在不改变林地所有权和林地用途的前提下，将林地使用权按一定的程序，通过招标、拍卖、协议等方式，有偿或无偿地由一方转给另一方的经济行为。“为此，我们促进了林权向经营大户、高效林业示范户和林业龙头企业的流转。”

　　通过这些流转，带来的最大变化就是明晰了产权，放活了经营权。

　　明确产权后，全区１０余万林农一下子“活”了起来。“我之前只承包了１００多亩荒山，搞了一些经济林，没（产生）什么效益，主要是没钱投下去。去年政策出来后，我又流转了３００多亩，并且很快就办了林权证。”叶霞说。据了解，像叶霞这样的“小”林农在?负忧?辉谏偈??鞍炝肆秩ㄖぞ涂梢缘揭?写?睢！币断妓怠?/p>

　　“我们实行商品林、公益林分类经营管理，搞活了经营权。”严加强说，对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。

　　林权激活抵押融资

　　林权改革还激活了金融部门的信贷投放，林权证可作为贷款抵押，使“绿色”资源真正变为了资本。

　　“我们经过充分调研论证，成立了?负忧?秩ń灰追?裰行摹⒘秩ㄆ拦婪?裰行摹⒘秩ㄗ时净??裰行暮土秩ù⒈钢行摹！毖霞忧克担??秩ㄈ擞涤械牧值厥褂萌ê土帜舅?腥ń?泻侠怼⒂行Я髯?峁┙灰坠芾怼⒄?咦裳?⑿畔⒔涣鳌⒆什?拦馈⒌盅捍?睢⒉?ü?У确矫娴姆?瘢??负忧?忠稻至秩?髯?拦乐行牡闹霸鹚?凇?/p>

　　“目前?负忧?秩?髯?拦乐行囊盐?夜?酒拦懒秩?壑担保梗埃岸嗤蛟??婕傲值兀矗保梗改丁０雌拦兰鄣模常埃ブ粒常担ゴ?睿??疽汛右?邪炖砹耍罚常巴蛟?盅捍?睢６??居辛苏獗蚀?詈螅?砩峡梢酝度氩枰兜睦┐笤偕??！痹?负忧?秩?髯?拦澜灰状筇??叛粑逶撇枰都?挪莆窀涸鹑怂锝?袼怠?/p>

　　据悉，?负忧?钟屑?辶值兀保叮餐蚰丁＝刂粒翟碌祝?衙魅凡?ǖ募?辶值兀保担玻?梗惩蚰叮?加α指牧值孛婊?模梗矗?矗保ァ！坝纱舜?戳舜罅康拇?钌昵搿！毖霞仪克担?澳壳耙丫?ü?秩ㄖご?睿常埃罚巴蛟?！?/p>

　　资料显示，?负忧?且桓隽忠荡笄??钟辛忠涤玫孛婊?保罚雇蚰叮?既???磷苊婊?模叮叮?玻ィ??指哺锹饰?叮常?玻福ァＤ壳翱晒┑盅捍?畹牧值赜校保常低蚰叮?拦兰壑荡铮保福?兑谠??砂炖硪?械盅捍?睿敢诙嘣??/p>

　　林权加速农业产业化

　　“我们７００多万元的贷款就是用于几万亩的林地开发，主要是收购茶叶（茶场）、开发林地。”孙建民说，“我们已流转了一个村的２０００亩茶园，买断了经营权、所有权。”

　　他介绍，五云茶场作为“特色”农业产业化的龙头企业，正在尝试“把农民变工人”。“就是把流转２０００亩茶园的那个村的所有劳动力变成产业工人，老年人买上保险，保证小孩子有学上。”

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　　特色产业促进了林农增收。有资料显示，?负忧?牧峙┰诹忠瞪系娜司?杖胛?常罚保吃??既??┟袢司?杖耄ǎ担常埃丛?┑模罚埃ァ?/p>

　　此外，高科技的种植、养殖业也在助推着“特色”农业产业化。

　　流转带来连锁反应

　　信阳市有关人士认为，?负忧?牧秩?髯??谌〉昧嗣飨猿尚У耐?保?膊??艘幌盗辛??从Γ??葱铝忠捣⒄够?啤⒔饩觥叭??蔽侍庹业搅送黄瓶诤陀行?揪丁?/p>

　　这主要表现在，广大林农作为林业经营的主体得到充分体现。据悉，?负忧??辶秩ㄖ贫雀母锖螅?帜舅?腥ù蟛糠肿??┟窀鋈怂?校?臃?缮细?枇巳啡ǚ⒅ぃ?⒄沟幕盍Υ蟠笤銮俊?/p>

　　森林资源的保护机制得到有效创新。据了解，林权到户后，使过去林木权属不清楚、林事纠纷不断的现象得到有效改变。如今在?负忧??褐凇肮芎米约疑剑?春米约伊帧币殉晌?跃醯男形??/p>

　　林业社会化服务体系得到发展。对如何保证农民的林产品处置权和收益权，?负忧?壳耙延写罅康纳缁峄??褡橹?υ硕????帜痉?裰贫ǖ拇胧┮蚕嗉坛鎏ǎ???车牧忠敌姓?芾碚?鸩奖簧缁嶂薪樽橹??袼?〈??/p>

　　配套措施保长久

　　尽管已经取得了初步的成功，但是如何长久地良性发展下去，仍是摆在?负忧?忠稻置媲暗囊坏揽继狻?/p>

　　结合国家的林业新政，严加强认为应突出以下两点：

　　增加针对林农的有效信贷投入。尽管目前已经获得银行的支持，但９０％以上都是农村信用合作社的贷款，“这个还远远不够。”严加强认为，其他银行业金融机构也应积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。

　　建立森林保险体系。严加强说，我们准备把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积，要对森林保险实行一定比例的超赔再保，建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。